競(jìng)爭(zhēng)性磋商二次報(bào)價(jià)超出了第一次報(bào)價(jià)或者超出了預(yù)算價(jià)，采購活動(dòng)還能繼續(xù)進(jìn)行嗎？讓我們一起了解競(jìng)爭(zhēng)性磋商相關(guān)的3個(gè)問題。

1.采購需求不明確、不清楚，在競(jìng)爭(zhēng)性磋商過程中可以明確。但如果明確后的采購需求影響供應(yīng)商的二次報(bào)價(jià)，二次報(bào)價(jià)超出了第一次報(bào)價(jià)或者超出了預(yù)算價(jià)，采購活動(dòng)還能繼續(xù)進(jìn)行嗎？

答：競(jìng)爭(zhēng)性磋商均采用“先明確采購需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”的兩階段采購模式，采購需求不明確、不清楚的采購項(xiàng)目，需要通過磋商才能讓采購需求明確、清楚。

二次報(bào)價(jià)能否超出第一次報(bào)價(jià)，要具體情況具體分析。通常，磋商是擠干價(jià)格水分的利器。但如果通過磋商，采購需求內(nèi)容作出了部分實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，如漏項(xiàng)增加、技術(shù)檔次提高等，讓采購需求由不完整到完整、由不明確到明確，在這種情況下，二次報(bào)價(jià)肯定要比第一次報(bào)價(jià)高。

如果采購文件要求二次報(bào)價(jià)必須低于第一次報(bào)價(jià)，則剝奪了供應(yīng)商獲取合理利潤的權(quán)利，不利于實(shí)現(xiàn)物有所值目標(biāo)，也不利于優(yōu)化營商環(huán)境，不能這樣要求。

二次報(bào)價(jià)不能超出預(yù)算。誰超預(yù)算誰出局。如果所有報(bào)價(jià)均超出預(yù)算，全部出局。如果預(yù)算之內(nèi)供應(yīng)商不足三家，該采購活動(dòng)應(yīng)終止。

2.在競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式的政府采購活動(dòng)中，未參加二次報(bào)價(jià)的供應(yīng)商是視為放棄響應(yīng)資格還是以第一次報(bào)價(jià)作為評(píng)審報(bào)價(jià)？

答：未參加二次報(bào)價(jià)的供應(yīng)商應(yīng)視為放棄響應(yīng)資格，不能以第一次報(bào)價(jià)作為評(píng)審報(bào)價(jià)。

一般情況下，根據(jù)《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第二十一條規(guī)定，磋商小組應(yīng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商均不得少于3家。

但是，根據(jù)《政府 采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第二十一條、《財(cái)政部關(guān)于政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫〔2015〕124號(hào)）規(guī)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式的，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為2家。

3.政府采購工程項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式，能要求供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)提供與最后報(bào)價(jià)總價(jià)相對(duì)應(yīng)的已標(biāo)價(jià)工程量清單嗎？

答：在競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購項(xiàng)目中，磋商文件一般會(huì)要求供應(yīng)商在首次響應(yīng)文件中提供首次報(bào)價(jià)和已標(biāo)價(jià)的工程量清單。磋商小組書面通知供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。在供應(yīng)商提交最后報(bào)價(jià)的總價(jià)與首次報(bào)價(jià)的總價(jià)不一致時(shí)，必須以百分比折扣方式分?jǐn)偟绞状雾憫?yīng)文件的工程量清單的單價(jià)上，或者提供與最后報(bào)價(jià)總價(jià)相對(duì)應(yīng)的已標(biāo)價(jià)工程量清單。

需要注意以下兩點(diǎn)：

一是采用以百分比折扣方式分?jǐn)偟�，暫估價(jià)、暫列金額不能列入分?jǐn)偡秶�，按此原則供應(yīng)商在簽訂合同時(shí)具體調(diào)整首次響應(yīng)文件中已標(biāo)價(jià)的工程量清單作為合同附件；

二是如果要求供應(yīng)商提供與最后報(bào)價(jià)總價(jià)相對(duì)應(yīng)的已標(biāo)價(jià)工程量清單，采購人應(yīng)考慮供應(yīng)商編制工程量清單所需時(shí)間，給予供應(yīng)商合理的時(shí)間。比如4小時(shí)或者更長�，F(xiàn)階段政府采購法律、法規(guī)、規(guī)范性文件并未規(guī)定供應(yīng)商必須現(xiàn)場(chǎng)提供最后報(bào)價(jià)。