1.投標(biāo)文件的落款日期晚于招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日期，可以作投標(biāo)無(wú)效處理嗎？

2.什么是有利于投標(biāo)人原則？

問(wèn)題一：業(yè)界專(zhuān)家韓孟玉認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)看招標(biāo)文件規(guī)定，如果招標(biāo)文件中對(duì)落款日期有要求，就要按照要求的日期。如果招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定，投標(biāo)文件落款日期可以是開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，或是早于開(kāi)標(biāo)日期，不能晚于開(kāi)標(biāo)日期。

其次，看《授權(quán)委托書(shū)》規(guī)定，投標(biāo)文件簽署日期以及授權(quán)日期是否為有效文件，案例中所述“8月28日9點(diǎn)（具體時(shí)間以招標(biāo)文件為準(zhǔn)）”為投標(biāo)截止（開(kāi)標(biāo)）時(shí)間，若投標(biāo)文件中的《授權(quán)委托書(shū)》簽署日期、授權(quán)日期為8月29日生效，則該《授權(quán)委托書(shū)》是無(wú)效授權(quán)委托，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)87號(hào)令）第六十三條“投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效:（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的”規(guī)定，則該投標(biāo)文件無(wú)效。

山東省政府采購(gòu)專(zhuān)家虞靖彬則認(rèn)為，應(yīng)該通過(guò)兩個(gè)層面來(lái)看問(wèn)題，第一，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定投標(biāo)文件中的日期寫(xiě)錯(cuò)屬于投標(biāo)無(wú)效情形；第二是根據(jù)87號(hào)令第五十一條規(guī)定，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。而且從減少質(zhì)疑投訴的角度來(lái)看，此案例時(shí)間錯(cuò)誤應(yīng)屬于明顯文字錯(cuò)誤的情形，建議評(píng)審專(zhuān)家要求投標(biāo)人做出澄清即可，而不是采用直接投標(biāo)無(wú)效的方式。

業(yè)界專(zhuān)家曹石林老師認(rèn)為如果是投標(biāo)保證函和授權(quán)委托書(shū)這兩項(xiàng)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的日期寫(xiě)錯(cuò)了，是不可以的。但是按照案例回放來(lái)看，投標(biāo)文件中的日期并不屬于實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容錯(cuò)誤，建議讓投標(biāo)人澄清即可，無(wú)需做投標(biāo)無(wú)效處理。

問(wèn)題二：什么是有利于投標(biāo)人原則？

虞靖彬?qū)＜冶硎�，根�?jù)《中華人名共和國(guó)民法典》（下稱(chēng)《民法典》）第一百四十二條規(guī)定對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。招標(biāo)文件規(guī)定”8月28日9點(diǎn)（具體時(shí)間以招標(biāo)文件為準(zhǔn)）為投標(biāo)截止（開(kāi)標(biāo)）時(shí)間。不存在多種理解情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)就招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間不存在有利于采購(gòu)人或投標(biāo)人的情形。

有業(yè)界資深人士認(rèn)為在政府采購(gòu)活動(dòng)中，并無(wú)“有利于投標(biāo)人原則”，只有“公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則”（政府采購(gòu)原則）以及“客觀(guān)、公正、審慎的原則”（政府采購(gòu)的評(píng)審原則），再就合同執(zhí)行中的“逆編寫(xiě)者釋義原則”。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）

第六十三條投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效：

（一）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

（四）報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

（五）投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的;

（六）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形。

《中華人名共和國(guó)民法典》

第一百四十二條對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。