政府采購與工程招投標(biāo)經(jīng)典案例分析

2021年11月19日上午9:00時，貴州新山水招標(biāo)有限公司邀請了知名的李金升導(dǎo)師（高級律師、*級建造師、招標(biāo)師、咨詢工程師、（投）監(jiān)理工程師）前來為我們大家培訓(xùn)授課指導(dǎo)！

為更好的讓貴州新山水全體員工能夠*的去了解和掌握政府采購與工程招投標(biāo)，李金升導(dǎo)師為我們進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)容講解且諸多案例的分析。

第*個關(guān)鍵點是關(guān)于得分排序可否告知未中標(biāo)人的細(xì)項得分？那么根據(jù)中國政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第六十九條第五款相關(guān)規(guī)定，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書，對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序 。

第二個關(guān)鍵點是關(guān)于技術(shù)參數(shù)，如何確定不存在排斥限制性呢？就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息，設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件，對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)，限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商，非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地，以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商 。

第三個關(guān)鍵點關(guān)于公開唱標(biāo)，競爭性談判需要公開唱標(biāo)不？必須采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)的程序，如成立談判小組，制定談判文件，確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。確定成交供應(yīng)商。

第四個關(guān)鍵點關(guān)于關(guān)聯(lián)公司，關(guān)聯(lián)公司違法會影響本公司參加投標(biāo)嗎？*般單位負(fù)責(zé)人為同*人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同*合同項下的政府采購活動。除單*來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

第五個關(guān)鍵點關(guān)于注冊資本的分析，如中標(biāo)金額超過注冊資本可否廢標(biāo)？根據(jù)中華人民共和國政府采購法規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動也是需要相應(yīng)的條件的，要具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

第六個關(guān)鍵點介紹了樣品參數(shù)，可否驗證樣品參數(shù)是否符合采購要求？采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果。

第七個關(guān)鍵點為我們講解了關(guān)于質(zhì)疑期限的問題，超期質(zhì)疑可否受理？供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑 ，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑 ，對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日。

第八個關(guān)鍵點分析了地點變更的情況，遞交響應(yīng)文件地點臨時變更是否須重新開展采購活動？那么未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開展采購活動，已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購活動， 政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購活動，政府采購合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，投訴人對廢標(biāo)行為提起的投訴事項成立的，財政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定廢標(biāo)行為無效。

第九的關(guān)鍵點關(guān)于投訴主體的情況，聯(lián)合體之*可否單獨提出投訴？就是說投訴主體作為聯(lián)合體之*的某*個成員能不能夠單獨提出這個投訴。 

哪些投標(biāo)文件依法可以拒收呢？那么逾期提交投標(biāo)文件、未通過資格預(yù)審、不按照招標(biāo)文件要求密封的都可以拒收，其次關(guān)于串通投標(biāo)的情況，投標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)、屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、哪些屬于投標(biāo)人相互串標(biāo)。   

投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人，投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者標(biāo)，屬于同*集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)，投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。另外哪些屬于投標(biāo)人相互串通？不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同*單位或者個人編制、不同投標(biāo)人委托同*單位或者個人辦理投標(biāo)事宜、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同*人、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常*致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同*單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

哪些屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通？招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人，招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息，招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價，招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件，招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便，招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

此次通過李金升導(dǎo)師的授課交流指導(dǎo)，讓我們大家學(xué)到了理論，掌握的方法，明確了方向，把握了重點，進(jìn)*步明晰了關(guān)于政府采購的各項法律法規(guī)，進(jìn)*步熟悉招投標(biāo)相關(guān)法律制度和招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)及流程，從而規(guī)避法律風(fēng)險與防范措施。